据联合早报消息称,由于担心中国限制稀土产品出口,美国总统特朗普周一向美国国防部下令,要求大力促进用于消费电子、军事硬件和医学研究的稀土磁铁生产。
而关于类似的似是而非的限制,老早以前就开始了。在此之前,最近的比较大的事件就是2018年8月的国防授权法案和今年以来的"关税清单"标的问题。
据彭博社报道,特朗普当地时间周一(22日)签发该项指令时表示,美国稀土磁铁产能“对国防至关重要”,若不采取行动,美国相关行业“预计无法提供相关稀土产品产能”。他命令中包括由钕、铁和硼制成的磁铁,以及钐钴磁铁。
美国《国防生产法案》
特朗普借助拥有69年历史、曾用于保护美国钢铁产能的《国防生产法案》(Defense Production Act),来弥补他所称的钐钴磁铁生产方面的缺口。
《国防生产法案》允许美国总统为了保护或增强国内制造业产能,而把相关材料、设备和服务合同列为优先事项。此前,该法案曾被用来强制半导体生产设备采购,以生产军用的抗辐射加固微电子。
美国政府6月份时发布报告称,关键矿物的稳定供应对美国的经济繁荣和国防不可或缺。美国商务部当时承诺会采取“前所未有的行动”来确保美国稀土供应不会被切断。稀土元素包括17种不太为人所知但非常重要的元素,其生产由中国主导。
《约翰·s·麦凯恩2019财年国防授权法案》NDAA
该法案禁止美国国防部从中国购买稀土磁铁,因为这些磁铁用于从航空和武器系统到超级计算机和卫星等一系列军事用途。
据公开信息——
《“爱国者”导弹之所以能精准拦截来袭导弹,得益于其制导系统中使用了大约4公斤的钐钴磁体和钕铁硼磁体,用于电子束聚焦;“猛禽”战斗机能够实现超音速巡航功能,依托的是使用特种稀土材料制造的强大发动机;“艾布拉姆斯”坦克导航系统中所用的钐钴磁铁中的钐就购自中国;DDG-51驱逐舰所使用的混合电驱动系统用到了购自中国的钕磁铁;“宙斯盾”系统的SPY-1雷达也使用了由中国的金属钐所制成的钐钴磁铁;美国大力发展的侦查、监视和预警装备,也得益于稀土科技的成就;此外,抗电磁干扰、水雷探测、卫星通讯等先进设备,更离不开稀土产品的应用。
“2019年NDAA签署成为法律,是美国稀土行业复苏的关键时刻,”前美国陆军最高采购官员、Ucore咨询委员会成员Dean Popps表示。新法律禁止美国国防部购买中国制造的磁铁,这些磁铁用于从航空和武器系统到超级计算机和卫星等一系列军事用途。这一事件也向国防工业及其附属的国防机构采购官员和政策制定者发出了一个重要信号,即开始积极审查所有符合新法律意图的供应链。
第871节连同该法案鼓励在国防和技术工业基地发展和保留关键技术的其他条款,为发展战略矿物生产者提供了强有力的支持。该法案包括禁止从中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗采购稀土材料资源,这是一项重大禁运,因为目前美国军方消耗的稀土材料产品中有90%以上是中国生产的。第871节现在需要由国防部内部的规则制定程序执行,以便生效。
屡次退出最终关税清单
2019年5月,USTR公布的另外一批每年价值约3,000亿美元的中国商品征税(25%)清单,其中依然不包括稀土材料和其他关键矿物。彼时,2018年7月,USTR第一次将稀土列入对中国商品征收关税的临时清单,但后来又将其从最终清单中排除。
2018年9月,美国公布对2000亿美元中国商品的最终关税清单。其中不包括之前入列的,稀土元素、用于磁铁、雷达和消费电子产品的金属,这凸显了美国在战略矿产方面对中国的依赖。7月,美国贸易代表办公室(USTR)公布了一份针对中国商品的临时关税清单,其中包括稀土金属及其化合物,以及稀土氧化物或氯化物混合物。
如今,美国再次决定不对来自中国的稀土及其他关键矿物加征关税。这不仅说明了稀土这种战略资源的重要意义,而且凸显出美国对中国的一系列关键原材料的依赖。
从大众消费电子产品到国防军工大器,实现高效节能和精确制导,稀土材料的关键应用无所不在。
中国供应全球85%以上的稀土和稀土永磁
援引媒体引用花旗集团金属分析师奥利弗·纽金特的一份报告描述,如果中国限制稀土磁铁出口,美国某些特种行业可能会陷入供货中断的困境。
该报告还表示,虽然中国以外也有稀土矿,但加工离不开中国。中国以外的每5万吨稀土矿中,与中国毫无关联的只有大约8600吨。
看来,问题的实质不在忽悠进口或者出口(限制),而是生产能力,是能力问题。(来源:产业前沿)
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